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安徽省“十四五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃
導讀：本規(guī)劃與其他相關規(guī)劃進行了銜接，作為指導各地大力推進農(nóng)業(yè)機械化的重要依據(jù)。
【農(nóng)機網(wǎng) 政策與標準】“十三五”以來，我省農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，為保障糧食安全、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了強有力的裝備支撐和技術支持。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，邁向第二個百年奮斗目標的起步期，也是推動我省農(nóng)業(yè)機械化向全程全面、高質(zhì)高效轉型升級的重要階段。根據(jù)《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》《科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案(2022-2025年)》和《安徽省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》的有關部署，結合我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，編制《安徽省“十四五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃與其他相關規(guī)劃進行了銜接，作為指導各地大力推進農(nóng)業(yè)機械化的重要依據(jù)。
第一章 規(guī)劃背景
一、發(fā)展成效
“十三五”時期，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)在省委、省政府的正確領導下，開拓進取，扎實工作，農(nóng)機化事業(yè)實現(xiàn)了快速健康發(fā)展，完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標，取得了可喜的成效，為我省糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和抵御自然災害、脫貧攻堅做出了重要貢獻。
(一)農(nóng)機裝備結構持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，加快淘汰老舊農(nóng)機裝備，大力發(fā)展高效、綠色、智能和復式作業(yè)機械。積極實施“全面普惠、擴面增類、精準提標、惠農(nóng)便民”政策，落實農(nóng)機購置補貼資金64.1億元，比“十二五”期間增長10%，補貼各類農(nóng)機具51.3萬臺，受益農(nóng)民39.2萬戶，拉動社會投入資金172.9億元。2020年底全省農(nóng)機總動力超過6800萬千瓦，比2015年增長18.2%；大中型拖拉機達到26.3萬臺，增長19.3%，其中80馬力以上大型拖拉機占比從30.1%增長到54.3%；水稻種植機械達到5.2萬臺，增長71.8%；聯(lián)合收獲機達到22.8萬臺，增長30.7%；谷物烘干機達到1.6萬臺，植保無人飛機由12臺發(fā)展到7500臺。畜牧水產(chǎn)、果菜茶、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)農(nóng)機裝備加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化向全程全面加速拓展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了裝備支撐。
(二)農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高。2020年底，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到81%，比2015年增加9.4個百分點，比全國平均水平高9.8個百分點；其中小麥、水稻、玉米耕種收綜合機械化率分別達到96.8%、87.7%、88.6%。馬鈴薯、油菜、大豆和花生的耕種收綜合機械化率增長明顯，分別達到59.3%、68.3%、76.1%和64.8%。秸稈處理、田間管理和糧食烘干等薄弱環(huán)節(jié)加快突破，創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣(市、區(qū))46個，3個市整建制基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。開展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造，茶葉、山核桃等經(jīng)濟作物機械化水平明顯提高，農(nóng)機作業(yè)領域由糧食作物向經(jīng)濟作物、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面拓展。
(三)農(nóng)機科技水平明顯提升。“十三五”期間，大力推廣綠色高效新機具新技術，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導航等新技術在農(nóng)機作業(yè)上的應用，編印《安徽省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術推廣讀本》，形成了小麥等7種農(nóng)作物技術集成模式。新增獲批省部級重點實驗室3個。創(chuàng)建安徽省農(nóng)機裝備應用產(chǎn)業(yè)技術體系，研發(fā)新型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品50多種，獲省部級及其以上科技獎勵20余項。推動農(nóng)機制造業(yè)轉型升級，全省農(nóng)機裝備制造企業(yè)近300家，規(guī)模以上農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)超50家。全椒柴油發(fā)動機產(chǎn)業(yè)、蕪湖大中型農(nóng)機產(chǎn)業(yè)、泗縣拖拉機產(chǎn)業(yè)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好。中聯(lián)農(nóng)機迅速崛起，躋身全國農(nóng)機行業(yè)第一方陣。在茶葉加工機械、烘干機、色選機、孵化機等領域，我省陸續(xù)崛起一些有影響力的科技型企業(yè)。
(四)農(nóng)機服務功能持續(xù)增強。全國首創(chuàng)并推廣全程機械化綜合農(nóng)事服務中心，截至2020年底，全省已建設全程機械化綜合農(nóng)事服務中心486個，農(nóng)機專業(yè)合作社5359個，比2015年增長55.4%。“十三五”期間，農(nóng)機試驗鑒定和檢測具有國家支持的推廣鑒定能力14項，省級推廣鑒定能力125項，專項鑒定能力11項，試驗鑒定和檢測能力范圍已覆蓋農(nóng)業(yè)機械分類的全部15個大類，累計完成國家支持的(部級)推廣鑒定327項，省級推廣鑒定完成2896項。通過“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動與示范合作社的模范帶動，開展農(nóng)機安全隱患治理，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機”示范市2個、示范縣14個，省級“平安農(nóng)機”示范市3個、示范縣23個。健全新型農(nóng)業(yè)機械人才培養(yǎng)體系，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用人才2.7萬人次，新增農(nóng)機職業(yè)技能獲證人員2.2萬余人。
二、機遇挑戰(zhàn)
沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“十四五”是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵時期，是機械化對人力畜力加速替代的重要階段，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展迎來了新的機遇。黨中央國務院高度重視。習近平總書記指示要強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。省委、省政府深入貫徹落實，出臺《科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案(2022-2025年)》，統(tǒng)籌推進推廣應用和研發(fā)制造，全面推進鄉(xiāng)村振興?？阜€(wěn)糧食安全政治責任。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標志，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)民老齡化的趨勢凸顯、農(nóng)業(yè)勞動力短缺矛盾突出和農(nóng)業(yè)用工成本持續(xù)上升，解決好“誰來種地、怎樣種地”的需求日益迫切，只有加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，才能為糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供堅強保障。農(nóng)機高質(zhì)高效發(fā)展內(nèi)在要求。近年來國家諸多惠農(nóng)政策極大調(diào)動了農(nóng)民購機用機的積極性，農(nóng)機新技術、新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，信息化、智能化、數(shù)字化技術加快普及應用，為充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領域?qū)C械化的需求創(chuàng)造了良好條件，注入了持久動力。
隨著我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)機械化需求的日益迫切，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分的問題也日益突出。一是農(nóng)機制造水平不高。農(nóng)機科技創(chuàng)新能力較為薄弱。大多數(shù)農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、科技含量低、市場占有份額小，與國內(nèi)外同行存在差距。二是農(nóng)機作業(yè)基礎條件不優(yōu)。耕地存在“零碎化”問題，農(nóng)機通行與作業(yè)條件有待“宜機化”改造。農(nóng)機“下田難”、“存放難”和“保養(yǎng)難”的問題在不同地區(qū)依然存在。三是農(nóng)機社會化服務能力不強。我省作為勞動力輸出大省，近年來勞動力緊缺情況突出，對農(nóng)機社會化服務需求日益迫切。但全省農(nóng)機合作社發(fā)展不均衡，多數(shù)合作社服務能力不強、發(fā)展質(zhì)量不高。四是發(fā)展不平衡。皖北旱作區(qū)與皖南水田區(qū)、平原地區(qū)與丘陵山區(qū)存在區(qū)域發(fā)展不平衡；糧食作物生產(chǎn)與經(jīng)濟作物生產(chǎn)、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)存在領域發(fā)展不平衡；產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)機械化程度低，高性能、智能化農(nóng)機數(shù)量少。五是支持保障不足。相對周邊省份，我省在財政、用地、金融等方面對農(nóng)機化支持力度不足。農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，農(nóng)機化管理人員匱乏，導致農(nóng)機試驗示范、推廣、鑒定、監(jiān)理、培訓等無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
綜上所述，“十四五”時期，是我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大機遇期，必須立足全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，積極應對發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，加快推動我省農(nóng)業(yè)機械化向全程全面、高質(zhì)高效全面升級。
第二章 總體要求
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，深入實施“兩強一增”行動，聚焦推廣應用和生產(chǎn)制造，加快推動農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合，促進機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應、服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應，推進制造智能化、技術集成化、服務社會化、農(nóng)田宜機化和保障要素化，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推動我省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向先進適用高質(zhì)量發(fā)展轉型，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、基本原則
——堅持因地制宜、全程全面。根據(jù)不同地區(qū)的優(yōu)勢作物、經(jīng)濟條件、生產(chǎn)規(guī)模、機械化水平等因素，因地制宜地推動農(nóng)機化技術集成，優(yōu)選適宜的技術路線和裝備，形成具有區(qū)域特色的全程全面機械化生產(chǎn)模式。
——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。優(yōu)先推進主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，積極推進大宗經(jīng)濟作物主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化。圍繞突破薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，優(yōu)先選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣和基礎好的區(qū)域建設示范點，典型引路，由點及面，整鄉(xiāng)整縣，逐步推進。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動、補齊短板。以先進適用的農(nóng)機裝備為載體，以綠色增產(chǎn)的農(nóng)藝技術為內(nèi)容，結合采用信息化技術和開展農(nóng)田基本建設等工程，加強農(nóng)機、農(nóng)藝等多部門的聯(lián)合攻關、協(xié)同配合，推動農(nóng)機農(nóng)藝相融合、農(nóng)機化與信息化技術相融合。
——堅持政策引導、多方參與。以政府扶持政策為引導，以農(nóng)機社會化服務組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營者為主體，廣泛吸引農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育等部門參與，匯聚各方力量，增加資金投入，形成合力推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展的良好格局。
三、發(fā)展目標
到2025年，全省農(nóng)業(yè)機械總動力達到7200萬千瓦左右，農(nóng)機裝備結構進一步優(yōu)化，農(nóng)機通行和作業(yè)條件顯著改善，農(nóng)機社會化服務實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)機使用效率顯著提升。全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%，其中：小麥、玉米、水稻三大糧食作物實現(xiàn)全程機械化，油菜、花生等作物薄弱環(huán)節(jié)機械化取得顯著進展。設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的機械化率總體達50%以上。農(nóng)機安全生產(chǎn)進一步強化。聚力農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)機裝備的信息化、智能化水平。農(nóng)業(yè)機械化進入全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展階段。
加快推進長三角一體化，與長三角各省市加強主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)、設施農(nóng)業(yè)、果菜茶、畜牧水產(chǎn)等機械化方面的合作，加強智能農(nóng)機裝備與技術示范推廣，加強丘陵山區(qū)“宜機化”合作。
展望2035年，全省農(nóng)作物生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化，丘陵山區(qū)農(nóng)作物、設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工基本實現(xiàn)全程機械化。“機械化+”信息化、智能化全面應用于農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)管理、作業(yè)監(jiān)測與服務，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化全覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、綠色可持續(xù)發(fā)展。
| 專欄1 “十四五”農(nóng)業(yè)機械化主要指標 | |||||
| 序號 | 指標 | 單位 | 2020 基期值 | 2025 目標值 | 指標屬性 |
| 1 | 農(nóng)機總動力 | 萬千瓦 | 6800 | 7200 | 預期性 |
| 2 | 農(nóng)作物耕種收綜合機械化率 | % | 81.0 | 85.0 | 預期性 |
| 3 | 丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機械化率 | % | 64.7 | 70.0 | 預期性 |
| 4 | 設施農(nóng)業(yè)機械化率 | % | 26.7 | 50.0 | 預期性 |
| 5 | 畜牧養(yǎng)殖機械化率 | % | 38.4 | 50.0 | 預期性 |
| 6 | 水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率 | % | 50.5 | 55.0 | 預期性 |
| 7 | 農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率 | % | 42.1 | 50.0 | 預期性 |
| 8 | 大型復式智能高效機械占比 | % | 14.0 | 30.0 | 預期性 |
| 9 | 農(nóng)機制造年主營收入 | 億元 | 280 | 600 | 預期性 |
| 10 | 農(nóng)機服務總收入 | 億元 | 536 | 560 | 預期性 |
第三章 加快實施全程全面機械化推進行動
一、著力提升糧食作物生產(chǎn)全程機械化
圍繞江淮地區(qū)水稻種植機械化、皖北平原玉米籽粒收獲、大豆免耕播種、玉米大豆帶狀復合種植播種等薄弱環(huán)節(jié)，研發(fā)適用機具，強化機械、栽培和品種集成配套，加強技術推廣示范。加快選育宜機化糧食品種，提升育種機械化水平，推進良種良機協(xié)同。加快節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用、高效植保、環(huán)保烘干等環(huán)節(jié)綠色高效機械化技術和裝備應用。繼續(xù)推動開展深松(深翻)作業(yè)，落實作業(yè)補助資金，完善監(jiān)督機制，確保作業(yè)質(zhì)量，每年不少于500萬畝。深入推進主要糧食作物全程機械化，形成適合我省不同區(qū)域的農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)模式。到2025年，水稻種植機械化率達到70%，大豆種植、收獲機械化率均達到90%，玉米籽粒機收水平顯著提升。
二、大力發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化
瞄準鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)機械化的需求，加快補齊油菜、花生等大宗經(jīng)濟作物全程機械化短板，聚焦油菜種植和收獲、花生播種和收獲等環(huán)節(jié)，選用和研發(fā)適宜江淮地區(qū)種植的新機具，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升全程機械化作業(yè)水平。到2025年，油菜種植、收獲機械化率分別達到50%和70%，花生種植、收獲機械化率分別達到65%和55%。圍繞省域特色農(nóng)產(chǎn)品，積極推進辣椒、草莓等入選長三角綠色食品目錄產(chǎn)品、皖南和皖北中藥材等特色農(nóng)業(yè)設施種植機械化，加強省域內(nèi)不同設施結構、環(huán)境自動調(diào)控、水肥一體化和作物信息監(jiān)測與遠程控制管理系統(tǒng)的系統(tǒng)化集成與應用示范效應，穩(wěn)步推進與提升設施內(nèi)作業(yè)環(huán)節(jié)裝備化、智能化與信息化應用水平，到2025年，設施農(nóng)業(yè)機械化率達到50%以上。
三、加快發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化
針對我省畜禽養(yǎng)殖的機械化問題，健全完善畜牧業(yè)機械化技術標準體系，制定皖北地區(qū)生豬和牛羊、江淮之間生豬和家禽、皖南家禽和地方豬等主要畜禽養(yǎng)殖設施裝備配套技術規(guī)范。推動構建規(guī)模化、標準化、信息化和智能化的畜禽養(yǎng)殖全程機械化生產(chǎn)模式。著力解決飼草青貯、飼草料生產(chǎn)加工投喂、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用和病死畜禽無害化處理等薄弱環(huán)節(jié)機械裝備難題，推廣應用先進實用畜禽養(yǎng)殖機械裝備技術。到2025年，畜牧養(yǎng)殖機械化率達到50%以上。健全水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化標準體系，完善池塘標準化建設規(guī)范，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化，重點開展池塘養(yǎng)殖精準管控、高效起捕、筏式養(yǎng)殖輕簡化植苗采收、苗種計數(shù)分選、病死水產(chǎn)品無害化處理等新裝備研發(fā)。促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術在水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備、生產(chǎn)作業(yè)和管理服務上的應用。到2025年，水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率達到55%以上。
四、積極推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化
聚焦糧食、油料產(chǎn)后薄弱環(huán)節(jié)，圍繞茶葉、中藥材、畜禽、水產(chǎn)品、果菜茶等農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱環(huán)節(jié)，加強烘干收儲、茶葉精制、畜產(chǎn)品分割冷凍、水產(chǎn)品分級保鮮、果蔬保鮮干制等環(huán)節(jié)新裝備研發(fā)和推廣應用。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+初加工機械化”，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工重點環(huán)節(jié)機械化與信息化、智能化融合發(fā)展。加快制定健全農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化推廣鑒定技術標準。加快推動面制食品、米制食品、特色雜糧制品、豆制品等鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品加工機械的應用。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率達到50%以上。
五、加快推進丘陵山區(qū)機械化
加大對丘陵山區(qū)機耕路、田間道路和排水渠道的建設力度，進一步明確“宜機化”要求，通過土地集中、平整，改善農(nóng)機作業(yè)通行條件，推動低丘緩坡田塊“小變大”和標準化建設，補齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板。針對江淮丘陵和皖南山區(qū)特色作物種植農(nóng)藝特點，積極研發(fā)輕簡型農(nóng)機裝備和高適應性專用機械。著力圍繞我省山區(qū)茶葉、板栗、山核桃、油茶、中藥材等特色作物，加快種植、管理、收獲和初加工等關鍵環(huán)節(jié)新型農(nóng)機裝備研發(fā)，解決“無機可用”問題。發(fā)揮省農(nóng)機裝備應用產(chǎn)業(yè)技術體系作用，積極爭取國家和省市項目支持，圍繞皖南山區(qū)特色經(jīng)濟作物裝備短板，研發(fā)新機具推進丘陵山區(qū)機械化。到2025年，丘陵山區(qū)縣(市、區(qū))農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%以上。
| 專欄2 農(nóng)業(yè)機械化全程全面推進工程 |
| 01主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建 對主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化關鍵環(huán)節(jié)機具購置實行重點補貼，引導各級財政和社會資本加大投入，加快農(nóng)機更新?lián)Q代；在水稻主產(chǎn)縣每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1個育秧中心，糧食主產(chǎn)縣每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1個糧食烘干中心；到2025年底爭創(chuàng)50個國家級全程機械化生產(chǎn)示范縣。 |
| 02農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地建設 深化農(nóng)機農(nóng)藝融合，推進作物品種、栽培技術和機械裝備集成配套，在全省建設農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地100個，制定一批科學合理、相互適應的農(nóng)藝標準和機械作業(yè)規(guī)范，形成良種、良法、良機相配套的農(nóng)機農(nóng)藝融合技術體系，加快推動農(nóng)業(yè)機械化提質(zhì)增效。 |
| 03農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范基地建設 圍繞農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，在全省建設小麥、水稻、玉米、油菜、大豆等作物高標準綜合示范基地100個。 |
第四章 加快推動農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
一、實施農(nóng)機優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大行動
通過培育和引進，推進我省優(yōu)勢農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極打造蕪湖現(xiàn)代農(nóng)機、合肥色選機、阜陽糧食機械、宿州智能農(nóng)機裝備等四大農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)集群，壯大滁州動力裝備、蚌埠孵化機、六安糧食烘干機等三大優(yōu)勢農(nóng)機產(chǎn)品。通過政策支持，進一步提升我省農(nóng)機產(chǎn)品市場競爭力，提高“皖產(chǎn)農(nóng)機”市場占有率，到2025年，農(nóng)機制造年主營收入達600億元。
二、實施特色農(nóng)機研制補短板行動
分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種和分環(huán)節(jié)全面梳理我省農(nóng)機發(fā)展需求，編制農(nóng)機裝備需求和研制清單，重點研發(fā)制造農(nóng)機精細作業(yè)遠程監(jiān)測終端、無人作業(yè)多功能精量播種機等大中型智能機械，丘陵山區(qū)輕便小型作業(yè)機械、名優(yōu)茶智能化采摘機械、新型茶葉萎凋保鮮成套設備、大宗茶自動上料機、高效山核桃采摘加工等特色小型機械，蔬菜移栽收獲、果蔬履帶式運輸車等設施農(nóng)業(yè)機械和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展配套的洗消飼喂、尾水凈化、糞污處理等農(nóng)機裝備。依托高校、科研院所、企業(yè)和基層推廣部門等單位，組建省農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟，建立農(nóng)產(chǎn)學研定期對接和會商機制。依托重大科技專項、重點研發(fā)計劃、首臺套補助和首臺套保險等政策，引導我省龍頭企業(yè)參與全國農(nóng)機補短板行動。到2025年，全省特色農(nóng)機補短板裝備研制達到72項以上。
三、實施農(nóng)機社會化服務提升行動
培育壯大農(nóng)機作業(yè)服務公司、農(nóng)機合作社、農(nóng)機服務專業(yè)戶等農(nóng)機社會化服務主體，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索實行農(nóng)機互助、設備共享、互利共贏的有效方式，提高農(nóng)機使用效率。引導村級組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”和農(nóng)機作業(yè)網(wǎng)格化服務，推進“機械換人”。推進農(nóng)機社會化服務信息化管理，提升農(nóng)機社會化服務組織裝備能力和管理水平。創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)，推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務模式，開展托管式、訂單式作業(yè)服務。2025年底建設1000個全程機械化綜合農(nóng)事服務中心，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
四、推進廢舊農(nóng)機更新
全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機，促進農(nóng)機節(jié)能減排和結構調(diào)整，推動我省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)高效發(fā)展轉型。大力示范推廣節(jié)種節(jié)水節(jié)能節(jié)肥節(jié)藥農(nóng)業(yè)機械化技術，加快側深施肥、精準施藥、節(jié)水灌溉等機械裝備推廣應用，減少種子、化肥、農(nóng)藥和水資源用量。加快綠色智能農(nóng)機裝備推廣應用，到2025年我省大型復式智能高效機械占比達30%。
五、加強農(nóng)機技能培訓
充分發(fā)揮高?？蒲性核?、基層技術推廣部門、農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機合作組織等社會力量的主體作用，培養(yǎng)農(nóng)機操作、維修等實用技能型人才，造就一支有一定科學文化素質(zhì)、有技能、會經(jīng)營、思想業(yè)務過硬的農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)大軍。大力開展農(nóng)機手機械操作技能大賽和技術培訓，提高機手規(guī)范化操作、標準化作業(yè)的能力和水平。推動實施產(chǎn)教融合、校企合作，支持優(yōu)勢農(nóng)機企業(yè)與學校共建共享工程創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓基地，加快農(nóng)機職業(yè)技能教育發(fā)展。引導涉農(nóng)高校面向農(nóng)業(yè)機械化轉型升級，構建產(chǎn)學研用推協(xié)同育人體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的人才支撐。
| 專欄3 農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈提升工程 |
| 01全程機械化綜合農(nóng)事服務中心創(chuàng)建 對農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化關鍵環(huán)節(jié)機具購置實行重點補貼，引導各級財政和社會資本加大投入，鼓勵、支持、引導有條件的地區(qū)整鄉(xiāng)、整縣、整市推進全程機械化，新增全程機械化綜合農(nóng)事服務中心600個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。 |
| 02農(nóng)機從業(yè)人員技能培訓 積極推進農(nóng)機從業(yè)人員技能培訓工作，提高農(nóng)機隊伍社會化服務能力，“十四五”期間，培訓農(nóng)機合作社理事長5000名、農(nóng)機手10萬名。 |
第五章 積極提升農(nóng)業(yè)機械化管理服務能力
一、提升農(nóng)機化公共服務能力
加強農(nóng)機化管理人才隊伍建設，積極開展基層農(nóng)機推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新，培養(yǎng)造就一批高水平的農(nóng)機化管理人才。優(yōu)化農(nóng)機裝備資源配置，加強縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加快建設農(nóng)機化新技術試驗示范基地，大力開展農(nóng)機化新技術、新機具的引進、試驗、示范和推廣。加強推進農(nóng)機試驗鑒定、技術推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、信息宣傳、教育培訓、應急救災等公共服務能力建設。加快產(chǎn)業(yè)急需和補短板創(chuàng)新產(chǎn)品的鑒定，建設省級農(nóng)機裝備試驗鑒定檢測中心，充分發(fā)揮農(nóng)機試驗鑒定的評價推廣作用。加強農(nóng)機化信息宣傳、教育培訓及應急救災體系建設，開創(chuàng)農(nóng)機管理服務新模式，鼓勵有條件地區(qū)建設區(qū)域農(nóng)機安全應急救援中心，提高農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援等能力。積極推動農(nóng)機經(jīng)營、維修及零配件供應產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)機售后服務功能，提升售后服務水平。
二、提升農(nóng)機安全管理能力
入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)管行為。嚴格履行安全監(jiān)管職責，依法核發(fā)拖拉機和聯(lián)合收割機牌證，做好駕駛人培訓和考試管理，嚴格農(nóng)機安全技術檢驗，穩(wěn)定提高農(nóng)機化“三率”水平。切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加快推進變型拖拉機專項整治，確保2024年底實現(xiàn)清零，有效遏制農(nóng)機較大以上安全事故。加強農(nóng)機安全監(jiān)管信息化等裝備建設，提高農(nóng)機安全監(jiān)管科技含量。構建基層農(nóng)機安全網(wǎng)絡化管理模式，強化農(nóng)機安全監(jiān)管人員、農(nóng)機應急救援隊伍培訓、演練，提升農(nóng)機安全監(jiān)管公共服務技能。深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，完善“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動機制，實現(xiàn)“十四五”期間“平安農(nóng)機”創(chuàng)建質(zhì)量與數(shù)量的雙提升，力爭到2025年，創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣達到20個。
三、提升農(nóng)機化信息化服務能力
快建設農(nóng)機智能調(diào)度信息平臺，聯(lián)通農(nóng)機化服務大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)管供需智能化對接，提升農(nóng)機管理、服務、應急能力。加快推進農(nóng)機購置補貼、試驗鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等業(yè)務信息化管理水平，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。加快推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)傳感器、區(qū)塊鏈等信息技術在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的應用，引領農(nóng)業(yè)機械化管理、農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、農(nóng)機作業(yè)服務向數(shù)字化轉型。大力推廣北斗導航、智能控制、自動駕駛等技術在農(nóng)業(yè)機械上的應用，建設農(nóng)田精準耕作、畜禽水產(chǎn)智慧養(yǎng)殖、設施園藝智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。依托省農(nóng)機裝備應用產(chǎn)業(yè)技術體系，積極推進智慧農(nóng)業(yè)、無人農(nóng)場等新技術新裝備示范推廣。
| 專欄4 農(nóng)業(yè)機械化能力提升工程 |
| 01農(nóng)機裝備試驗鑒定公共服務建設 到2025年底，建成1個農(nóng)機裝備試驗鑒定檢測培訓基地，4個鑒定檢測中心，分別為：農(nóng)產(chǎn)品烘干機械試驗鑒定檢測中心、色選機械設備試驗鑒定檢測中心、畜牧養(yǎng)殖機械設備試驗鑒定檢測中心、南方智能農(nóng)機裝備試驗鑒定檢測中心。 |
| 02農(nóng)機化管理服務信息化系統(tǒng)建設 加快農(nóng)機購置補貼業(yè)務線上高效安全辦理，提升農(nóng)機試驗鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等業(yè)務信息化管理水平。加快省級農(nóng)機智能調(diào)度信息平臺建設。 |
| 03 農(nóng)機安全應急救援中心建設 建設省、市、縣三級農(nóng)機安全應急救援中心，到2025年底，建成1個省級、16個市級農(nóng)機安全應急救援中心，全省各個縣（市、區(qū)）完成農(nóng)機安全應急救援中心建設。 |
| 04 “平安農(nóng)機”創(chuàng)建 鞏固“平安農(nóng)機”已創(chuàng)成果，對已創(chuàng)地區(qū)實施動態(tài)監(jiān)管。創(chuàng)新創(chuàng)建辦法，提升創(chuàng)建質(zhì)量與覆蓋面，加強示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶（含農(nóng)機合作社）的常態(tài)化檢查。力爭到2025年，創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣達到20個。 |
第六章 落實規(guī)劃實施措施
一、加強組織領導
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強組織領導，統(tǒng)一思想，提高認識，明確工作任務，切實抓好規(guī)劃實施。組織調(diào)動全系統(tǒng)力量，發(fā)揮好規(guī)劃引領作用，堅決貫徹落實省委省政府的“兩強一增”行動計劃，把農(nóng)機化事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，努力推動全省農(nóng)機化全面、科學、可持續(xù)發(fā)展。
二、加強政策支持
加大政策和資金支持力度，整合資金，落實農(nóng)機購置及報廢更新補貼、財政稅收、金融信貸、用地、保險等政策。實施農(nóng)機新產(chǎn)品補貼和大型農(nóng)機具金融租賃等試點。加快構建農(nóng)機公共服務和社會服務能力體系。遴選培養(yǎng)一批農(nóng)機使用 “土專家”，不斷壯大基層農(nóng)機實用人才隊伍。加快構建長三角農(nóng)機化一體化合作機制。
三、加強法治保障
深入學習貫徹習近平法治思想，增強法治思維，提高法治方式解決問題、化解矛盾的能力。貫徹落實國務院“放管服”改革的部署要求，做好農(nóng)機地方性法規(guī)規(guī)章制修訂工作。全面貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法，依法開展農(nóng)機監(jiān)督執(zhí)法，強化農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)普法宣傳，切實提高農(nóng)民機手、農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機服務組織自覺守法意識和依法維權能力，為推動農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
四、加強監(jiān)督指導
建立完善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃績效評價機制，將規(guī)劃實施納入鄉(xiāng)村振興實績考核，并將考核結果作為后續(xù)扶持的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核評價對農(nóng)機化發(fā)展的引導、激勵與約束作用。圍繞規(guī)劃重要目標、主要任務、行動計劃的實施情況，加強調(diào)度和評估，及時總結推進工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，唱響“機械強農(nóng)”旋律，在省級及以上主流媒體廣泛宣傳，努力營造加快推進農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
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