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安徽省關(guān)于印發(fā)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動實(shí)施方案的通知
導(dǎo)讀： 為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》(皖政〔2019〕27號)精神，加快推進(jìn)我省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，特制定本方案。
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
現(xiàn)將《安徽省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2019年7月4日
安徽省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》(皖政〔2019〕27號)精神，加快推進(jìn)我省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，特制定本方案。
一、總體思路與基本原則
(一)總體思路
圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總要求，以提高全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平為目標(biāo)，以水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、大豆、油菜、花生、棉花等8大作物為重點(diǎn)，以耕整地、播種、植保、收獲、烘干和秸稈處理為生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)，以推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備、培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場主體、探索全程機(jī)械化生產(chǎn)模式、改善農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)內(nèi)容，因地制宜，積極創(chuàng)建全程機(jī)械化示范區(qū)，打造我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的升級版。
(二)基本原則
堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)優(yōu)勢作物、經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)規(guī)模、機(jī)械化水平等因素，優(yōu)選適宜的技術(shù)路線和裝備，推動農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成，形成具有區(qū)域特色的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進(jìn)。優(yōu)先推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，積極推進(jìn)大宗經(jīng)濟(jì)作物主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化。圍繞突破薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，優(yōu)先選擇糧油生產(chǎn)大縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、基礎(chǔ)較好區(qū)域建設(shè)示范點(diǎn)，通過典型引路，由點(diǎn)到面，逐步推進(jìn)。
堅(jiān)持機(jī)藝融合、協(xié)同發(fā)展。以先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備為載體，以綠色增產(chǎn)的農(nóng)藝技術(shù)為內(nèi)容，結(jié)合信息化應(yīng)用和農(nóng)田基本建設(shè)等，加強(qiáng)多部門協(xié)同配合，推動農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與。綜合運(yùn)用政策落實(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，以農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營者為主體，廣泛吸納相關(guān)部門參與，匯聚各方力量，增加資金投入，形成合力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的良好格局。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率≧80%，其中小麥、水稻、玉米等三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平分別≧95%、≧85%、≧85%;植保、秸稈處理和糧食烘干機(jī)械化水平大幅提升;力爭建設(shè)30個(gè)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。到2025年，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率≧83%;力爭建設(shè)40個(gè)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣;在有條件的市整市推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。
三、主要內(nèi)容
圍繞8大作物及其重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、種植模式和全程機(jī)械化特點(diǎn)，確立推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化主要內(nèi)容，探索系列生產(chǎn)模式。一是提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，重點(diǎn)是鞏固提高深松(翻)整地、精量播種、水稻機(jī)插秧、玉米機(jī)收等環(huán)節(jié)，解決植保、烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化難題;二是突破主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化“瓶頸”，重點(diǎn)是示范推廣大豆、油菜、花生播、收關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)。
1.水稻。集成示范以工廠化育秧、機(jī)插秧為核心的適度規(guī)模經(jīng)營全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。重點(diǎn)以工廠化育秧、高速機(jī)插秧、秸稈機(jī)械化處理、低溫循環(huán)干燥技術(shù)為主，部分適宜地區(qū)示范缽體苗機(jī)械化移栽技術(shù)，集成示范全程機(jī)械化。
2.小麥。繼續(xù)推進(jìn)旋耕滅茬整地、深松鎮(zhèn)壓、精少量播種機(jī)化技術(shù)，集成示范聯(lián)合收獲、秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)，大力發(fā)展植保、烘干及秸稈處理技術(shù)。
3.玉米。集成示范以少免耕精量播種技術(shù)為核心的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，大力推廣施藥、摘穗或籽粒聯(lián)合收獲、秸稈粉碎還田、低溫烘干和飼料青貯等機(jī)械化技術(shù)。
4.大豆。以保護(hù)性耕作、機(jī)播、聯(lián)合收獲作業(yè)模式為主，重點(diǎn)推廣大豆機(jī)械化免耕精播、根瘤菌同步噴施和聯(lián)合收獲、機(jī)械化病蟲害防治及秸稈處理技術(shù)。
5.油菜。推廣秸稈全量還田條件下機(jī)械化耕整地、開畦溝、精量播種復(fù)式作業(yè)技術(shù)和油菜機(jī)械化育苗移栽、免耕機(jī)播、分段機(jī)收或者聯(lián)合收獲、機(jī)械化施藥及秸稈綜合處理等技術(shù)。
6.花生。推廣麥后機(jī)械化免耕播種和半喂入聯(lián)合收獲技術(shù)，試驗(yàn)示范耕后起壟覆膜直播和分段收獲、摘果、秸稈處理及殘膜回收等技術(shù)。
7.棉花。推廣以背負(fù)式、牽引式及中小型自走式輕型采棉機(jī)和場地籽棉預(yù)處理機(jī)為核心的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用模式。重點(diǎn)開展機(jī)采棉種植、籽棉中小型精量播種、棉苗缽體移栽、施藥施肥、機(jī)械采摘和棉稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)集成示范。
四、重點(diǎn)工作
(一)強(qiáng)化政策支持，全面提升全程機(jī)械化生產(chǎn)的裝備水平。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、科研院所等加大研發(fā)創(chuàng)新力度，提高農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)能力和制造水平。加大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼力度，支持鼓勵老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，促進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)更新優(yōu)化。探索北斗衛(wèi)星定位、自動導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的應(yīng)用，進(jìn)一步推動農(nóng)機(jī)裝備升級換代。
(二)培育經(jīng)營主體，加快發(fā)展全程機(jī)械化生產(chǎn)社會化服務(wù)。加強(qiáng)綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)。把農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推進(jìn)全程機(jī)械化的主要依靠對象，采取政策傾斜、項(xiàng)目優(yōu)先、指導(dǎo)幫扶等措施，使之成為新技術(shù)新機(jī)具集成的試驗(yàn)田、全程機(jī)械化新模式的展示場、新機(jī)手新農(nóng)民的訓(xùn)練營。大力推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、托管服務(wù)等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)機(jī)共享共用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和職業(yè)技能開發(fā)，大力培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)技術(shù)能手。
(三)開展示范創(chuàng)建，探索形成區(qū)域性全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。優(yōu)化中央和省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支出結(jié)構(gòu)，加大主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動的投入力度，積極開展全程機(jī)械化試驗(yàn)示范，探索總結(jié)全程機(jī)械化的技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程及服務(wù)方式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助等政策導(dǎo)向作用，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣。持續(xù)推動全程機(jī)械化示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動，按照原農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布的《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣評價(jià)指標(biāo)體系(試行)》和《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣評價(jià)辦法(試行)》，強(qiáng)化績效考核，對達(dá)標(biāo)的地區(qū)，推薦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會予以公布，支持基礎(chǔ)較好的市整市推進(jìn)。通過以評促建，帶動提高全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善全程機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展條件。推動農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，把適宜機(jī)械化作為農(nóng)田基本建設(shè)的重要目標(biāo)，積極引導(dǎo)社會資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“宜機(jī)化”建設(shè)，為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。積極推進(jìn)機(jī)械化與信息化融合發(fā)展，鼓勵各地探索建設(shè)各具特色的農(nóng)機(jī)作業(yè)動態(tài)信息監(jiān)測與服務(wù)平臺，培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)市場。支持農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體機(jī)庫棚建設(shè)，不斷加強(qiáng)機(jī)耕道路和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)推動解決農(nóng)機(jī)“住房難、行路難、看病難”等問題。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，積極爭取納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，擺上政府重點(diǎn)議事日程。各農(nóng)業(yè)大縣要爭取成立政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)各相關(guān)單位，統(tǒng)一認(rèn)識、整合資源，形成的工作推動機(jī)制。排出時(shí)間表、路線圖，爭取專項(xiàng)投入，實(shí)現(xiàn)發(fā)力，確保目標(biāo)明確、任務(wù)落實(shí)、措施配套，確保有序有力推進(jìn)。
(二)加大政策扶持。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、新型農(nóng)民培育工程等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金，應(yīng)向全程機(jī)械化的重點(diǎn)區(qū)域傾斜。盡量把各項(xiàng)資金集成在一個(gè)示范區(qū)，做出典型，帶頭實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的金融信貸支持，探索發(fā)展大型農(nóng)機(jī)金融租賃服務(wù)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本以不同形式參與。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、試驗(yàn)鑒定、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)能力建設(shè)，確保全程機(jī)械化推進(jìn)行動順利實(shí)施。
(三)強(qiáng)化技術(shù)支撐。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立全程機(jī)械化推進(jìn)行動專家指導(dǎo)組，由農(nóng)機(jī)化行業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的有關(guān)專家組成，開展決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、驗(yàn)收考核等工作。各市、縣也要充分發(fā)揮農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、農(nóng)民(農(nóng)機(jī))合作社等社會組織作用，探索形成一系列分作物、分區(qū)域的機(jī)械化生產(chǎn)模式，建成一批全程機(jī)械化示范片，通過樹立可復(fù)制、可推廣的典型，輻射帶動周邊共同發(fā)展。
(四)積極宣傳引導(dǎo)。各地要及時(shí)總結(jié)推進(jìn)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，通過組織現(xiàn)場觀摩、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)專欄等多種形式，集中發(fā)布推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的技術(shù)成果、工作進(jìn)展等，加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)借鑒。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報(bào)道，為全程機(jī)械化推進(jìn)行動營造良好輿論氛圍。
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